政府工(gōng)作報告13次提及創業 今年仍是經濟發展熱詞
來源：網絡2018-03-06 08:57:28
13次，這是今年李克強總理所作政府工(gōng)作報告（下(xià)稱“報告”）中(zhōng)，提到創業的次數。創業仍然是2018年政府工(gōng)作的熱詞。
報告肯定了近年來創業創新的成果，認爲我(wǒ)(wǒ)國科技創新由跟跑爲主轉向更多領域并跑、領跑，成爲全球矚目的創新創業熱土。
值得關注的是，在對2018年政府工(gōng)作的建議中(zhōng)，報告提到，要促進大(dà)衆創業、萬衆創新上水平，并且從服務、融資(zī)、人才等方面給出了“上水平”的着力點。
創業服務：打造升級版雙創
報告指出，要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示範基地建設，鼓勵大(dà)企業、高校和科研院所開(kāi)放(fàng)創新資(zī)源，發展平台經濟、共享經濟，形成線上線下(xià)結合、産學研用協同、大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。
近年來，随着創業創新大(dà)潮的高漲，各地各類創業公司的數量也直線上漲。此前，上海市第十五屆人民代表大(dà)會第一(yī)次會議透露，上海各類衆創空間超過500家，是5年前的5倍。青島官方統計數據也顯示，截至2017年末，全市擁有國家級衆創空間80家，數量僅次于京深滬津。
北(běi)京中(zhōng)關村(cūn)創業公社是北(běi)京規模最大(dà)的創業孵化器之一(yī)。創業公社總裁劉循序接受第一(yī)财經記者專訪時表示，對于政府工(gōng)作報告，感觸非常深的一(yī)點是，現在創新創業的方向在發生(shēng)變化，正在向高技術創業、産業創新轉化。以前是一(yī)杯咖啡的創業形式，以後可能是通過一(yī)批大(dà)企業，加上頂級的科研院所以及好的市場，多種因素融合在一(yī)起的産業集群。同時，創業創新的土壤也在變化，創業應該是一(yī)個綜合的概念，作爲創業服務的載體(tǐ)，各類創業空間也需要升級，打造社區化的創業環境。
記者了解到，目前創業公社在京津冀地區有30萬平米的創業空間，入駐企業超過6000家，同時還在打造配套的長租公寓。此外(wài)，公社還在運營由國務院僑辦主導、在北(běi)京落地的海外(wài)院士專家工(gōng)作站，目前十幾位海外(wài)專家入駐。劉循序認爲，專業的創業服務組織可以極大(dà)減少信息不對稱的成本。很多海外(wài)人才回國創業，第一(yī)站可能就到創業公社，他們可以在這個平台上一(yī)站式了解政策，國内市場的情況。
融資(zī)：支持優質企業國内上市
政策将爲優質創新企業在國内上市提供快速通道，在兩會開(kāi)始之前就成爲了熱點話(huà)題。
報告明确指出，将支持優質創新型企業上市融資(zī)。今年兩會期間，衆多科技界的代表委員(yuán)紛紛表态，希望有機會能在A股上市。
全國人大(dà)代表、58集團CEO姚勁波稱，58同城當年上市沒有選擇，企業處于虧損階段，當時适合在美股上市。他稱，作爲一(yī)個在使用端被中(zhōng)國網民熟悉的企業，真心希望有機會回歸A股，給中(zhōng)國股民創造價值。目前公司以開(kāi)放(fàng)的态度和相關證券公司、交易所接觸，無論是采用CDR還是其他形式，希望成爲第一(yī)批從美股回到A股的公司。
全國政協委員(yuán)、網易董事局主席兼首席執行官丁磊表示，“我(wǒ)(wǒ)們當然會考慮（回歸A股）。”
全國政協委員(yuán)、搜狗總裁王小(xiǎo)川也說道：“搜狗看好這個事情，也有意願回歸A股，會跟着政策走。”搜狗于去(qù)年11月在紐交所上市。
作爲風險投資(zī)行業唯一(yī)的全國政協委員(yuán)，紅杉資(zī)本全球執行合夥人沈南(nán)鵬接受新華社采訪時稱，希望看到更加成熟的資(zī)本市場，有更加靈活的機制和手段吸引頭部的中(zhōng)國企業在A股上市。
2月末，資(zī)本市場傳來重大(dà)消息稱，證監會發行部近期對券商(shāng)做出指導，對智能制造、生(shēng)物(wù)醫學、人工(gōng)智能，雲計算四大(dà)領域的“獨角獸”企業實行即報即審，不用排隊，爲它們開(kāi)辟IPO快速通道。有媒體(tǐ)報道稱，獨角獸或将通過發行中(zhōng)國存托憑證（CDR）登陸A股。
報告同時指出，要将創業投資(zī)、天使投資(zī)稅收優惠政策試點範圍擴大(dà)到全國。
去(qù)年5月，國家财政部、稅務總局發布《關于創業投資(zī)企業和天使投資(zī)個人有關稅收試點政策的通知(zhī)》指出，公司制創業投資(zī)企業采取股權投資(zī)方式直接投資(zī)于種子期、初創期科技型企業（以下(xià)簡稱初創科技型企業）滿2年的，可以按照投資(zī)額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制創業投資(zī)企業的應納稅所得額。
不過，這個通知(zhī)當時僅僅是适用于京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創新改革試驗區域和蘇州工(gōng)業園區。經過近一(yī)年的試點之後，政府工(gōng)作報告明确指出要将優惠政策擴展至全國，這對于地處上述城市之外(wài)的早期風險投資(zī)機構來說，無疑将是一(yī)個重大(dà)利好。
才：砍掉阻礙創新活力的環節
在引進創新型人才方面，報告指出，深化人才發展體(tǐ)制改革，推動人力資(zī)源自由流動，支持企業提高技術工(gōng)人待遇，加大(dà)高技能人才激勵，鼓勵海外(wài)留學人員(yuán)回國創新創業，拓寬外(wài)國人才來華綠色通道。
此外(wài)，賦予創新團隊和領軍人才更大(dà)的人财物(wù)支配權和技術路線決策權。對承擔重大(dà)科技攻關任務的科研人員(yuán)，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員(yuán)科技成果所有權和長期使用權。有悖于激勵創新的陳規舊(jiù)章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放(fàng)創新活力的繁文缛節，要下(xià)決心砍掉。
從中(zhōng)央到地方政府，近年來都積極在海外(wài)人才的引進上釋放(fàng)優惠政策。不少在美國矽谷、西雅圖等地工(gōng)作的技術精英紛紛回到國内創業。在這些現象的推動下(xià)，報告也提到，目前我(wǒ)(wǒ)國日均新設企業已經由5千多戶增加到1萬6千多戶。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大(dà)飛機等重大(dà)創新成果不斷湧現，高鐵網絡、電子商(shāng)務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。
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