來源：黨建網

原标題：以依法治網維護網絡安全

2020年12月，中(zhōng)共中(zhōng)央印發《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》指出，“全面推進網絡空間法治化，營造清朗的網絡空間”。2021年1月，中(zhōng)共中(zhōng)央印發《法治中(zhōng)國建設規劃（2020-2025年）》指出，“推進法治中(zhōng)國建設的數據化、網絡化、智能化”。兩份文件均強調把現有的法律延伸到網絡空間。堅持依法治網，實現網絡空間法治化治理，是維護國家網絡安全的有效途徑。

當今世界，網絡信息技術不斷發展，互聯網不斷促進全球經濟、教育等一(yī)體(tǐ)化發展。互聯網信息技術的廣泛應用，給中(zhōng)國的發展帶來了新的機遇與挑戰。2019年，我(wǒ)(wǒ)國數字經濟規模爲35.8萬億元，占GDP比重36.2%；2020年，我(wǒ)(wǒ)國網上零售額達11.76萬億元，較2019年增長10.9%。在中(zhōng)國互聯網經濟不斷發展的同時，還面臨着互聯網帶來的挑戰。2020年，人民法院審結電信網絡詐騙、網絡傳銷、網絡賭博、網絡黑客、網絡謠言等犯罪案件3.3萬件，充分(fēn)表明網絡安全仍面臨嚴峻挑戰。因此，懲治不履行網絡安全管理義務、打擊網絡犯罪、嚴懲網絡犯罪分(fēn)子，維護網絡空間安全，營造清朗的網絡環境，是依法治網的應有之義。

依法治網是網絡空間安全的必然要求。“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”從法治中(zhōng)獲得制度力量，推進國家法治建設，有利于實現國家穩定、安全、繁榮發展。依法治網是依法治國的時代課題，是推進網絡強國、全面推進網絡空間法治化的具體(tǐ)體(tǐ)現，也是時代要求和現實需求。當前，網絡信息技術應用廣泛，網絡空間與現實空間相互聯系、相互滲透，相互影響、密不可分(fēn)。2021年2月3日，中(zhōng)國互聯網絡信息中(zhōng)心（CNNIC）發布第47次《中(zhōng)國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下(xià)簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2020年12月，我(wǒ)(wǒ)國網民規模達9.89億，互聯網普及率達70.4%；網絡零售連續八年全球第一(yī)；我(wǒ)(wǒ)國網絡支付用戶規模達8.54億；我(wǒ)(wǒ)國互聯網政務服務用戶規模達8.43億，占網民整體(tǐ)的85.3%。由此可見，網絡空間涉及國家政務、社會生(shēng)産以及人民生(shēng)活的方方面面。網絡空間不僅是私人空間，還是公共事務、生(shēng)産生(shēng)活的新空間，是一(yī)個新的公共領域。網絡空間是現實空間的拓展空間，具有多元性、互動性、開(kāi)放(fàng)性。網絡信息安全在國家安全中(zhōng)占據重要地位，如果網絡空間缺乏法律約束，網絡空間将混亂不堪，嚴重影響網絡空間安全。網絡空間并非“法外(wài)之地”，必須通過法治治理網絡空間，利用法治規範網絡空間秩序，構建網絡空間法治化，這是網絡空間安全的必然要求。

依法治網是維護網絡安全的重要手段。法律是治國之重器，法治是國家治理體(tǐ)系和治理能力的重要依托。網絡安全作爲國家治理體(tǐ)系中(zhōng)的重要一(yī)環，網絡安全的好壞直接影響國家治理體(tǐ)系的效能及國家治理能力的高低。當前，一(yī)部分(fēn)曆史虛無主義與功利主義思潮在網絡空間傳播宣揚，容易誤導網民對曆史客觀真相的了解、對社會事件客觀的理解，不利于網民樹(shù)立正确價值觀。因此，必須堅持推進依法治網，以法的規範作用和社會作用規範治理網絡空間秩序。法的規範作用調整人的行爲，是一(yī)種規範手段。網絡空間的安全運行離(lí)不開(kāi)法對網民行爲的規範調整。法的規範作用從以下(xià)五個方面維護網絡空間安全：一(yī)是法的指引作用，明确規定了網民在一(yī)定條件下(xià)應爲與勿爲的行爲，爲網民的行爲提供了一(yī)個法律标準；二是法的評價作用，根據法來判斷他人的行爲是否合法，使網友能夠明确評價自己的行爲；三是教育作用，法律通過對違法者的制裁給其他人起到示警作用，而合法者的行爲則給其他人起到示範作用；四是法的預測作用，網民将會預先對行爲或者後果進行考量；五是法的強制作用，如嚴懲網絡違法犯罪活動、懲罰網絡罪犯等。法的社會作用則起到維護國家安全、推進社會公共服務的作用，這種作用在維護網絡安全上表現爲：一(yī)是加強了網絡領域的立法。如《網絡安全法》《電子商(shāng)務法》等，爲網絡空間治理提供了重要的法律依據，維護了網絡公共秩序。二是嚴格執法，維護網絡安全。法律的有效實施是網絡空間有序進行的重要保障，能有效預防和制裁網絡犯罪行爲，保證網絡安全。2020年全國公安機關全年共偵辦網絡犯罪案件5.6萬起。執法者嚴格執法，對網絡犯罪的嚴厲打擊，營造了清朗的網絡空間。三是公正司法，守衛網絡空間的公平正義。公正司法是法治中(zhōng)國的防線，也是維護網絡空間安全的防線，有利于确保司法公正，切實維護合法網民的權利和義務。依法治網正是通過法律保障、規範網絡公共空間，在網絡空間樹(shù)立起憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，以其強有力的懲罰手段威懾不法行爲，維護網絡安全。

依法治網是網絡安全秩序建設的重要保障。網絡空間和現實空間一(yī)樣，既要尊重網絡空間交流、表達的權利，也要維護好網絡空間的良好秩序。網絡安全秩序不僅需要技術的維持，更需要法治的保障。法治能爲網絡安全保駕護航，讓網絡在法治軌道上健康運行，主要體(tǐ)現在以下(xià)幾個方面：一(yī)是法律對網絡空間的整體(tǐ)性保障。從網絡經濟、網絡政治、網絡文化到公民的網絡活動，從國内到國外(wài)都由法律調整，都要依法治理。即網絡覆蓋到哪，法律就調整到哪。二是法律對網絡空間的體(tǐ)系性保障。從立法、執法、司法、守法到法的教育，從私人領域到公共領域，法都進行多層次、多方位的調整。三是法律對網絡空間的目的性保障。法治的最終目的是維護國家穩定安全，讓人民安居樂業。沒有網絡安全就沒有國家安全,就沒有經濟社會穩定運行,廣大(dà)人民群衆利益也難以得到保障。四是法律對網絡空間的長期性保障。法律以社會爲基礎，依法治網與網絡發展同步，網絡的興起發展倒逼相關網絡法律的出台，網絡信息技術日新月異，引領着社會生(shēng)産新變革，法律也會随着網絡信息技術的發展對網絡空間秩序進行調整。

[作者：阮一(yī)帆，中(zhōng)國地質大(dà)學（武漢）馬克思主義學院院長，教授，博士生(shēng)導師；鍾元佐，中(zhōng)國地質大(dà)學（武漢）馬克思主義學院博士研究生(shēng)]

責任編輯：王铉